Negli ultimi anni, i controlli sulle esportazioni di droni si sono inaspriti. Molte aziende sono state sanzionate per aver interpretato erroneamente le normative. È necessaria una licenza di esportazione a duplice uso per esportare droni? Questo articolo chiarisce i limiti dei controlli e fornisce una procedura di autovalutazione passo passo.
I. È necessaria una licenza? La risposta: dipende dai parametri, non dall'utilizzo.
Molte aziende credono erroneamente che i droni per uso civile o agricolo siano "civili" e che quindi non necessitino di licenza. Si tratta di un grave equivoco.
Ai sensi della legge sul controllo delle esportazioni, del regolamento sul controllo delle esportazioni di articoli a duplice uso e del catalogo di controllo degli articoli a duplice uso del 2026 pubblicato con l'annuncio n. 91 del 2025 del Ministero del Commercio e dell'Amministrazione Generale delle Dogane, i controlli sulle esportazioni di droni si basano suspecifiche tecniche– non per l'uso previsto. I droni agricoli, per la fotografia aerea o per uso amatoriale devono ottenere una licenza se i loro parametri superano le soglie di controllo.
La Cina applica un sistema di doppio controllo:
- 1. Droni ad uso militare(ad esempio ricognizione, attacco) → richiedono una licenza di esportazione militare;
- 2. droni civili(e i relativi carichi utili e componenti di supporto) che soddisfano i parametri tecnici → richiedono una licenza di esportazione di articoli e tecnologie a duplice uso.
II. Cosa è incluso? Sei categorie controllate una per una
Secondo la Lista di controllo delle esportazioni di articoli a duplice uso della Repubblica Popolare Cinese e il Catalogo per l'amministrazione delle licenze di importazione ed esportazione di articoli e tecnologie a duplice uso (edizione 2026), l'ambito di controllo per i droni e gli articoli correlati copre sei categorie principali, ciascuna con soglie tecniche ben definite.
(1) Droni completi
Le esportazioni di droni sono coperte dadue codici di controllo principali: 9A012 e 9A501nell'elenco di controllo delle esportazioni a duplice uso. Un veicolo aereo senza pilota (compresi i dirigibili senza pilota) è soggetto a controllo se soddisfachiunquedei seguenti parametri tecnici:
| Condizione del parametro | Norma specifica |
|---|---|
| Condizione di resistenza 1 | Autonomia massima compresa tra 30 minuti (inclusi) e 1 ora, e capacità di decollo stabile e volo controllabile con raffiche di vento pari o superiori a 46,3 km/h (25 nodi). |
| Condizione di resistenza 2 | Resistenza massima pari o superiore a 1 ora |
| Allineare | Autonomia pari o superiore a 300 km (corrispondente al codice di controllo 9A501) |
| Sistema di diffusione | Dotato di, o progettato per essere dotato di, un sistema di diffusione di aerosol di 20 litri o più, e in grado di effettuare voli autonomi o controlli oltre la portata visiva (BVR). |
| Motore | Dotato di un motore aeronautico specifico con una potenza massima continua superiore a 16 kW. |
Nota di esenzione: gli aeromodelli progettati esclusivamente per scopi di intrattenimento o competizione non sono soggetti a tutte le normative 9A501. Tuttavia, se tali modelli vengono modificati per soddisfare uno qualsiasi dei parametri sopra indicati, sarà necessaria una licenza.
(2) Carichi utili dedicati
I carichi utili ad alte prestazioni, progettati specificamente per i droni controllati, sono elencati separatamente nel catalogo dei sistemi di controllo, in quanto possono migliorare direttamente le capacità di ricognizione militare, acquisizione di obiettivi o attacchi di precisione.Sia che vengano esportati separatamente o insieme al drone completo, non possono essere esportati senza una licenza.
I quattro tipi principali controllati sono:
- Apparecchiature per imaging a infrarossi: lunghezza d'onda operativa compresa tra 780 nm e 30.000 nm e campo visivo istantaneo (IFOV) inferiore a 2,5 milliradianti;
- Radar ad apertura sintetica (SAR): raggio d'azione superiore a 5 km, con una risoluzione in modalità striscia migliore di 0,3 m o una risoluzione in modalità faretto migliore di 0,1 m;
- Laser di designazione del bersaglio: in grado di funzionare stabilmente a temperature superiori a 55 °C, di tipo non termoregolato, con energia per singolo impulso >80 mJ, stabilità migliore del 15% e divergenza del fascio <0,3 milliradianti;
- Apparecchiature di misura inerziale ad alta precisionePrecisione di direzione <2 gradi, precisione di assetto <0,5 gradi e risoluzione <0,1 gradi.
(3) Componenti principali
Nella lista di controllo del 2026 sono inclusi i componenti principali che possono essere utilizzati direttamente per modificare o assemblare UAV controllati, o per migliorarne le prestazioni critiche.L'edizione 2026 aggiunge al campo di applicazione del controllo "apparecchiature e componenti appositamente progettati per trasformare velivoli con equipaggio in UAV controllati".
I componenti principali controllati regolarmente includono:
- Motori aeronautici dedicati con potenza massima continua superiore a 16 kW;
- Piloti automatici di controllo di volo ad alta precisione;
- Giroscopi e componenti correlati.
(4) Attrezzatura anti-UAV
I sistemi civili anti-UAV sono stati inclusi nell'ambito della dichiarazione di esportazione per gli articoli correlati agli UAV. Gli esportatori devono conformarsi ai requisiti di dichiarazione dell'Avviso n. 78 del 2026 dell'Amministrazione generale delle dogane. Va notato che l'Avviso n. 78 riguarda principalmentestandardizza le procedure di dichiarazione di esportazione(come la compilazione del "codice di identificazione dei beni soggetti a restrizioni/controlli" e degli "elementi di dichiarazione per i beni soggetti a restrizioni/controlli") – ciò non stabilisce di per sé lo status di controllo. La classificazione di un dispositivo anti-UAV come articolo soggetto a controllo deve comunque essere determinata in base alle specifiche soglie tecniche indicate nell'elenco di controllo delle esportazioni di articoli a duplice uso.
(5) Controlli di scenario speciali
Anche se un drone non è elencato nel catalogo di controllo, l'esportazione è vietata se l'esportatoresa o dovrebbe sapereche i beni saranno utilizzati per la proliferazione di armi di distruzione di massa, attività terroristiche o scopi militari.
(6) Controlli specifici per paese
Il comunicato n. 46 del 2024 del Ministero del Commercio afferma esplicitamente:È vietata l'esportazione di articoli a duplice uso verso utenti finali militari statunitensi o destinati a usi finali militari statunitensi.In linea di principio, le esportazioni verso gli Stati Uniti di articoli a duplice uso contenenti gallio, germanio, antimonio e materiali superduri non sono consentite; per gli articoli a duplice uso contenenti grafite, si applicano controlli più rigorosi sull'utilizzatore finale e sull'utilizzo finale.
III. Autovalutazione in cinque fasi (Ricorda: prima la licenza, poi la spedizione)
Passaggio 1: Verifica il tuo prodotto rispetto alla lista di controllo
Innanzitutto, confronta i parametri tecnici del tuo prodotto con l'elenco di controllo delle esportazioni di articoli a duplice uso della Repubblica Popolare Cinese e con il catalogo per l'amministrazione delle licenze di importazione ed esportazione di articoli e tecnologie a duplice uso (edizione 2026).
Punti di controllo chiave: resistenza, resistenza al vento, raggio di controllo, eventuale trasporto di carichi speciali, autonomia, ecc.I codici HS sono solo a scopo di riferimento doganale e non sono decisivi– viene determinata la necessità di una licenzain base ai parametri tecnici effettividel prodotto.
Nota speciale:I codici HS sono classificati in base al peso massimo al decollo, mentre i codici di controllo delle esportazioni utilizzano criteri tecnici completamente diversi. Due droni con lo stesso peso al decollo possono rientrare in codici di controllo diversi a causa di differenze di autonomia; viceversa, due droni con pesi al decollo molto diversi possono rientrare nello stesso codice di controllo.
Fase 2: Valutare l'utente finale e l'utilizzo finale
Per determinare se un prodotto è controllato, le aziende non devono affidarsi esclusivamente all'elenco di controllo e al catalogo, ma devono anche condurre unrevisione approfondita dell'utente finale e dell'utilizzo finaleAlcuni articoli che non soddisfano le soglie tecniche elencate potrebbero comunque essere soggetti a controllo in base a specifiche circostanze di utilizzo finale o di utente finale.
Passaggio 3: In caso di incertezza, consultare proattivamente
Se non siete in grado di stabilire se il prodotto che intendete esportare è soggetto a controllo, potete presentare una richiesta di consulenza tramite la sezione "Autorizzazione all'importazione/esportazione di articoli e tecnologie a duplice uso" sul portale online dei servizi governativi del Ministero del Commercio. Nella richiesta di consulenza, è necessario fornire le specifiche prestazionali, gli usi principali e le motivazioni per cui non è possibile determinarne lo status di prodotto soggetto a controllo.
Passaggio 4: Se soggetto a restrizioni, richiedere una licenza
Una volta confermato che un articolo è soggetto a controllo, l'esportatore deve presentare domanda al Ministero del Commercio tramite l'autorità commerciale provinciale, compilare il modulo di domanda per l'esportazione di articoli a duplice uso e tecnologie e presentare la documentazione richiesta.È necessaria una licenza prima di qualsiasi esportazione, trasferimento o consegna transfrontaliera di articoli a duplice uso.
Nota pratica:Se un singolo ordine include più modelli che rientrano in codici di controllo diversi (ad esempio, un drone industriale con codice 9A012 e un drone agricolo con codice 9A501), è necessario richiedere licenze separate per ciascun codice di controllo: non sono cumulabili. Quando un drone trasporta un carico utile controllato e rimovibile, sia il drone che il carico utile devono essere autorizzati separatamente.
Passo 5: Dichiarare la verità alla dogana
Secondo la Circolare n. 78 del 2026 dell'Amministrazione Generale delle Dogane (in vigore dal 30 giugno 2026), gli esportatori sono tenuti a dichiarare in modo veritiero alla dogana. Per gli articoli soggetti a controllo, la colonna "Note" della dichiarazione doganale deve indicare "Si tratta di un articolo soggetto a controllo delle esportazioni" e riportare il corrispondente codice di controllo delle esportazioni per articoli a duplice uso. Per gli articoli non soggetti a controllo ma le cui caratteristiche si avvicinano alle soglie, la colonna "Note" deve indicare "Si tratta di un articolo non soggetto a controllo delle esportazioni".
Gli esportatori devono inoltre seguire le istruzioni del sistema "Sportello Unico" per inserire il "codice di identificazione dei beni soggetti a restrizioni/controlli" e gli "elementi di dichiarazione per i beni soggetti a restrizioni/controlli" con gli indicatori tecnici specifici.
IV. Quanto sono gravi le conseguenze? Non correre rischi
L'attività di controllo da parte delle autorità doganali e commerciali sui beni a duplice uso si sta intensificando. I casi di esportazione illegale di beni a duplice uso sono in rapido aumento e, tra questi, si è registrato un incremento significativo dei casi riguardanti i droni e i loro componenti.
Sanzioni amministrativeL'esportazione di articoli soggetti a controllo senza licenza è punibile con sanzioni ai sensi dell'articolo 34 della Legge sul controllo delle esportazioni. In pratica, si sono verificati casi in cui aziende hanno utilizzato il commercio elettronico transfrontaliero (ad esempio, la modalità 9610) per esportare articoli soggetti a controllo e sono state sanzionate anche quando il fatturato illecito era di soli 20.000 RMB circa.
Responsabilità penaleSe un esportatore esporta intenzionalmente droni controllati senza licenza e il valore supera i 200.000 RMB, ciò può costituire il reato di contrabbando di merci vietate all'importazione/esportazione, punibile con la reclusione fino a cinque anni, con o senza multa; se il valore supera 1 milione di RMB o se sussistono altre circostanze aggravanti, la pena può essere di cinque anni o più di reclusione, oltre a una multa.
ImportanteAffidare lo sdoganamento a uno spedizioniere o a una società della catena di approvvigionamento non esonera l'esportatore dai suoi obblighi di conformità. L'esportatore deve informare chiaramente l'agente dello status di merce soggetta a controllo, esaminare il contenuto della dichiarazione e non adottare mai un atteggiamento del tipo "lasciamo fare allo spedizioniere".
V. Riepilogo degli obblighi di conformità per le imprese
1. Determinare lo stato del controllo prima di accettare un ordine– non affidatevi all'esperienza passata; verificate non solo la norma 9A012, ma anche la 9A501.
2. Stabilire un processo a ciclo chiuso di“Verifica dei parametri → revisione da parte dell'utente finale → approvazione della conformità”.
3. In caso di dubbi sui parametri,consultare proattivamente il Ministero del Commercio– non spedire mai alla cieca.
4. Non eludere mai i controllisuddividendo le spedizioni o dichiarando in modo errato i nomi dei prodotti.
5. Perordini complessi che coinvolgono più modelli o droni completi con carichi utili, pianifica in anticipo la tua strategia di suddivisione delle licenze.
La conformità non è un peso– rappresenta una salvaguardia per la crescita aziendale a lungo termine. Nel contesto di controlli globali sempre più rigorosi in materia di duplice uso, la creazione di un solido sistema di conformità alle normative sull'esportazione è fondamentale per gli esportatori di droni al fine di raggiungere un successo duraturo.
Data di pubblicazione: 15 luglio 2026